徐世国在创建5A景区工作推进会上的讲话

同志们：

这几天万盛经开区大事多，好事也多。电影《我11》的首映式刚刚在万盛经开区落下帷幕，全国中老年羽毛球邀请赛又即将在此拉开序幕，参加 竞赛的运动员有1400多人，加上其他关联人员，到万盛经开区的客人将在2000人以上。昨天市里专门召开了旅游工作会议，正式明确万盛经开区要尽快完成 创建5A级景区工作，为重庆第四次党代会的召开献礼。借此机会，我讲三个方面的意见：

一、进一步深化认识

（一）“创5A”既是民生项目，也是政治任务，更是我们工作推进中的重大举措。市委、市政府高度重视经开区的发展，就经开区如何加快发 展、率先发展，从真正意义上实现社会长治久安、城市繁荣发展、人民安居乐业做了认真研究，5A景区的创建就是其中的重要工作任务之一，也是特惠政策之一， 体现了市委、市政府对我们这一方百姓的深情、真情，也充分体现对经开区的高度认同、高度支持、高度关爱。因此，5A景区的创建既是万盛经开区的重要任务， 也是落实市委市府八条特惠政策的具体体现，更是执行市委市府的指令、指示的工作安排，因此大家务必高度重视，进一步深化认识。

（二）万盛经开区旅游发展具备资源、市场客户群和交通区位“三位一体”优势。目前，万盛经开区有4大工作任务：繁荣城市、振兴工业、做强 旅游、服务民生。为什么要把旅游作为四大任务之一？我们必须更进一步深刻认识。经过调查研究和座谈，得出的结论是万盛的旅游有奔头、有甜头、有干头，前途 无量。一是我们的旅游资源相对富集。二是我们的旅游资源有重庆一千万人口特大型城市的客户积累。三是我们有良好的区位条件。如果我们的旅游景点放远3－5 个小时车程，旅游资源就不能够和市场高效对接，就将大打折扣、大大乏力。目前，黑山、石林离主城1.5小时车程，如果我们的道路优化，区位条件将更优。这 样，我们的资源、市场客户群和交通区位形成三位一体的优化组合，资源效用将几何级数放大，旅游发展大有奔头。特别是随着旅游地产的激活，延伸产品的不断推 出，前景将更加凸显。因此我们务必抓住旅游不放，借创5A景区的机会，使旅游再次提档升级，效果将是事半功倍的。这也是我们抢抓机遇、突出优势、扬长避 短、攻坚克难、跨越发展的重大举措，希望大家深刻理解。

（三）5A景区含金量大，机会来之不易，机不可失，失不再来。万盛经开区是产业转型地区，也是城市转型地区。往哪里转？历史上因采矿设 区，靠地下资源繁衍，造就了今天的万盛，明天又该如何持续？我们认为，至少当前还必须继续依靠资源，但这个资源要由原来的地下资源逐渐转变到地上的以旅游 为代表的其他资源，放大其效用，激活其要素，变资源为产业、为经济。也就是说以旅游为代表的新型产业将是我们经济转型、城市转型的重要内容，也是重要路 径。旅游经济是眼球经济，在一定意义上讲是品牌经济。很多人旅游是冲着品牌去的，冲着宣传去的。因此，景区的影响力涉及品牌、宣传、景区三者是否统一的问 题。目前我们有这样一个难得的机会，就必须攻品牌，实施品牌战略。实践表明，一般情况，在同生产力水平、同宣传口径前提下，景区从4A到5A景区产生的直 接效益大体上将上升3.5－5倍，它的游客增量，它产品激活的增量，它带动相关产业的增值都不可同日而语，这就是品牌效应。就比如同样一件衣服都是深圳 造，但挂了德国、美国等国外名牌，就将升值1倍以上。希望大家进一步深化对5A的认识，高度重视创建工作。

二、扎实推进创建工作

（一）务必郑重对待。这次5A景区的创建，是万盛旅游发展的一件大好事。这个背后是市委市府、国家旅游总局的支持和关怀。但是大家要清醒 地认识到支持绝不等于降低标准、降低门槛，因此我们绝不可掉以轻心，更不可麻痹大意，懵懵懂懂想过关。申办工作要求非常明确，宁缺勿滥，标准评定分数是必 不可少的。目前全国有4A级景区1200多个，而5A级景区将控制在180个以内，目前已有110多个，还有60多个的差额，也就是说每个省也就1-2个 名额，每年全国审批升级5A的景区不超过20个，每年每个省（直辖市）一年不能审批超过1个。这个机会对万盛经开区来说太来之不易了，这是万盛经开区的大 事，是未来发展的重头戏，也是造福老百姓的幸事，我们必须牢牢抓住。

（二）务必齐心协力。要成功创建5A景区，必须要过专家评审关。专家的基本要求是求真、求精、求新，行政则是求同、求实、求稳。因此，专 家的评审工作会做到坚持真理，实事求是，好中选好，优中选优，谁符合条件评谁，谁优秀评谁。这并不是说我们就应该完全被动接受，而应该主动沟通对接，让专 家们真正意义上了解我们的景区，了解我们的工作。为此，我们绝不能掉以轻心、消极对待，更不能存在侥幸心理，要实打实地扎实工作。创建5A景区时间非常 紧，还有若干工作要完成，工作任务非常重，各个部门要切实负起责任，合理调度人财物资源，齐心协力统筹推进。

（三）务必查漏补缺。我们要认识到，万盛经开区申报5A景区基础很好，但也存在不少欠账，比如景区大门现还只是虚拟的。在5A景区创建中，大家要在有限的时间内，攻坚克难，坚决做到缺啥补啥，下最大的决心，使出浑身解数，保证创建成功。

三、几点工作要求

（一）成立机构，落实责任。经开区党工委、管委会将把5A景区的创建作为当前的1号任务，我们要举全区之力推进，只能成功，不能失败。要 马上调整领导小组，细化落实工作责任，建立工作时间表，倒计时间推进各项工作。全体干部职工要服从需要，需要就是指令，指令就是责任。在重大工作、重点任 务推进的时候要集中兵力打歼灭战、攻坚战，请大家高度配合、通力支持。

（二）协抓共管，协作共创。因为5A景区创建工作涉及面很广，涉及8大方面若干个部门。这里对具体工作提三点要求。一是在创建工作总体上 要统筹指挥调度，落实分工协作责任制，每个单位都要各负其责，在指挥部的统筹下按时间、按进度、按质量协调推进。二是在操作上坚持硬件从实，软件从严，实 工实做，虚工巧做的原则。实工实做就是硬件实事求是，追求品质过硬。虚工巧做不是投机取巧、钻营，是靠智慧在较短时间内来完成软件提升。三是务必齐心协 力、合力推进，不推脱、不应付。

（三）上下联手，保障后勤。为实现创建成功，必须要与市旅游局和市级其他单位、国家旅游局及专家组、评审组做好无缝对接。我们要统筹安 排，派出各自的工作小组，在短短的一个月时间集中攻坚，涉及抽用人员请各单位支持配合，做到人员服从需要。同时，财政为代表的后勤单位要做好后勤保障，宣 传等其他部门做好相关保障。大家务必同心同德，真抓实干，合力攻坚。这是一次考验干部、检验水平的大实践，创建后我们将认真做好总结。