一、关于万盛经开区运行体制、发展思路、目标任务
（一）正确认识万盛体制特点
一是管理层级少，决策速度快，服务效率高。二是经济社会发展资源要素配置不局限于原行政区的地域界限。三是享有原行政区的所有政策，享有全市所有经济开发区的特殊支持政策，享有国家资源型城市转型发展的独有政策，享有市里“8+X”特惠政策。
（二）当前及今后一段时期的发展思路
党工委、管委会深入调研、反复论证，确立了“三个定位、一个目标、五大任务”的“315”发展战略。
（三）2012年的经济社会发展情况
这一年来的工作主要体现在两大方面，一是定机构、组队伍、立制度、建规章；二是理思路、树信心、夯基础、搭平台。特别是在六大方面取得突破。一是 5A景区成功创建。二是卫生城区成功验收。三是发展平台逐步夯实。四是招商引资量大质优。五是基础设施建设进一步加强。六是重要经济指标逆势回升。
二、深化认识，增强抓好农村工作的责任感和紧迫感
（一）抓好农村工作是贯彻落实中央、市委战略部署的体现。一是农村工作是中央一贯要求的重点。党和国家始终把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。二是农村工作是市委“一统三化两转变”战略部署的内涵所在。
（二）抓好农村工作是万盛“315”战略的题中之义
把“提升农业”作为“315”战略中“五大任务”之一，主要是因为：一是我区户籍农村人口还有12.7万人，占总人口的47％左右，没有这部分人的 小康，就没有全区人民的小康。二是农业发展条件差、抗风险能力弱，极大地制约了农业农村的发展。三是多年培育的茶叶、方竹笋、猕猴桃、花椒等四大主导产业 需要巩固提升、做大做强。
（三）抓好农村工作当前面临着良好机遇和有利条件
一是经济转型必将推动农村发展。转变经济发展方式是今后经济增长的主要动力，中央将出台大量的扶持政策和刺激措施来推动农村产业发展。二是趋紧的宏 观经济形势加速推动城市资本下乡。当前农业发展政策优惠、科技进步、市场活跃，农业产业成为许多实业资本的避风港。三是市里扶持政策效应持续释放，必将为 万盛农村发展注入强大动力。
三、肯定成绩，增强抓好农村工作的信心
去年农村经济总收入完成35.54亿元，同比增长13.06%；农民人均纯收入达到8270元，高于全国、全市平均水平。概括起来，农村工作取得 “六个突破”：一是特色产业发展取得突破。构建起了“148”农业产业体系，茶叶、猕猴桃被列为全市核心产区， “工厂+基地+农户”产业化发展模式加快形成。二是向上争取取得突破。全年农口部门争取到市级以上资金超过3亿元，同比增长1倍，超过前两年总和。三是乡 村旅游取得突破。加快推动乡村旅游发展，打造最美乡村，“黑山八角小城”成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范点。四是基础设施建设取得突破。全年农村基 础设施项目总投资达到4亿元，同比增长32%，投入总量和增长幅度都创历史新高。五是招商引资取得突破。引进青年生态农业园区、黑山水蛭养殖基地等农业项 目15个,到位资金6056万元。六是品牌创建取得突破。全区25个农产品通过国家无公害、绿色、有机食品认证，“翠屏”茶叶被认定为重庆市著名商标，品 牌保有量超过全市平均水平。
四、把握关键，夺取农村工作的新胜利
总的来讲，农村工作要按照农业旅游化、农村社区化、农民市民化、城乡一体化的总体要求，以市场为导向、以改革为动力，加快构建“148”现代农业产 业体系，力争到2017年农村经济总收入、农民人均纯收入在2012年基础上翻一番，特色产业规模超过20万亩，农业现代化水平处于全市中上水平。当前， 要着重抓住“五个关键环节”工作。
（一）要把特色产业发展作为农村工作核心任务。一是集约发展。大力推进“黑山精品农业示范园、青年生态农业观光园”等五大现代农业园区建设，推进农 业集约化发展。二是规模经营。推行“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加快培育专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型农业主体，加速做大 四大特色产业。三是工业加工。支持龙头企业大力发展农产品深加工，力争形成每个重点特色产业都有一户骨干龙头企业引领、一批中小龙头企业带动。四是市场对 接。着力培育完善产地市场、冷链贮运、物流配送、农超对接、农企对接等五大市场体系，抓紧与重百超市、永辉超市、绿优鲜超市等企业对接，确保农产品“卖得 出、卖得好”。五是农旅融合。围绕旅游抓农业，按照“一年培育1-2个示范点”的目标，加快推进乡村旅游大发展，通过2-3年努力，打造成全市知名乡村旅 游目的地。
（二）要把农民增收作为农村工作的主要目标。一是自主创业增收。党工委、管委会近期将推出若干政策和办法，鼓励创业和就业，特别鼓励支持农民创业当 老板。二是扩大就业增收。加强农村剩余劳动力职业技能培训，推动劳动力由体力型向技能型转变；大力开展就业咨询指导服务，组织策划开展农民工专场招聘会； 积极为农民工提供法律援助和维权帮助，解除其后顾之忧。三是增加财产性收入。巩固提升农村“三权”确权颁证工作，鼓励农村承包地、林地经营权等合理流转， 增加农民收入。加大“三权”在银行融资的力度。
（三）要把基础建设作为农村工作的战略重点。一是加快农村道路建设。加快产业路建设，按照“哪里有产业，哪里就有公路”的原则，确保全区各大产业基 地、“一区五园”公路通达率达到100%。巩固提升民生路，用3-5年时间，全面实现“村村通公路、户户通便道”；用3年左右的时间全面实现“公交下乡、 客车进村”。二是提速建设水利设施。大力推进水利设施建设，要确保工程性供水，加快推进青山湖二期、羊喝坪水库、鲤鱼河引水等控制性工程建设，通过3-5 年基本解决我区工程性缺水问题；确保产业用水，以“五小水利”工程为重点，大力推进产业与水利设施配套，提高农业抗御自然灾害的能力；确保生活饮水，加快 农村饮水工程建设，力争在明年内实现农民安全饮水全覆盖。三是完善配套基础设施。继续加大土地复垦整治力度，加强中低产田改造。大力推广农业机械，不断完 善扶持政策，使农民买得起、用得起。狠抓农村生态保护和建设，强化森林防火防控。
（四）要把改善民生作为农村工作的重要内容。第一，着力提升农村公共服务水平。围绕城乡公共服务一体化，大力推进农村教育文化、医疗卫生等社会事业 发展。教育上要以创建城乡义务教育均衡发展示范区为重点，重点改善农村办学条件，推进农村寄宿制和标准化学校建设，着力关心关爱农村留守儿童、农村困难家 庭子女等群体就学生活问题。卫生计生上着重推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，妥善解决乡村医生待遇，方便农民就近就医；切实落实计生奖励扶助政策，促进 农村优生优育。文化上以建设“文化中心户”、“农家文化大院”为重点，广泛开展电影进村、文化三下乡等群众性文化活动。第二，健全完善社会保障体系。完善 农村基本养老和基本医疗制度，逐步提高城乡养老保险经费和医疗保险的报账比例，逐步提高农村低保、医疗救助、临时困难救助保障标准。健全社会福利体系，加 快推进农村养老院、社会福利中心建设。全面落实优待抚恤政策和退役士兵待遇。第三，改善农民生活环境。科学规划、有序推进农民新村建设，实现农民集中居 住。加快推进采空区冶理，深入实施农村C、D级危房改造，改善农民居住条件。稳妥推进金融机构向镇村延伸，鼓励银行在场镇发展自助银行、赶场网点。
（五）要把创新管理作为农村工作的基本前提。一是推进基层民主管理。全面推行“民主定事、制度理财、群众评官”制度，加快村务公开、民主管理步伐。 二是加强村干部队伍建设。认真落实村干部“一定三有”政策，稳步提高村干部待遇。加大村干部的培训力度，着力提升“发展经济、服务公共事业、组织农民合 作、推动农民致富、科学民主管理”等5个能力。加大从优秀村干部中选录乡镇干部、乡镇领导的力度，让更多的村干部有想头、有奔头。强化廉政教育，预防腐败 现象发生。三是强化村组织建设。推进村两委办公用房修缮改造，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，鼓励有条件村发展壮大集体经济，稳妥推进符合 条件的村实行“村改居”。四是加强农村组织领导。涉农各部门要做到既各司其职、各负其责，更统一协调、密切配合。各镇要构建“一把手负总责、分管领导具体 抓、其它领导配合抓”的三农工作格局，主要领导要亲自抓调查研究、抓总体部署、抓规划制定，分管领导要集中精力，抓组织实施、抓工作落实、抓督促检查。
